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典型经验:扶贫济困是国企义不容辞的责任

江苏交通控股有限公司

        江苏交通控股有限公司是省委驻灌云县帮扶工作队副队长单位,自2002年以来,先后在灌云县岗北村、何庄村、后三村、老庄村、兴联村等经济薄弱村进行挂钩帮扶。围绕高效农业、教育、交通、水利、卫生、文化及其它民生领域,直接投入资金累计达5000余万元,实施了一大批帮扶项目,取得了较好的社会经济效益,连续被省扶贫工作领导小组授予扶贫工作先进单位。

        多年来,我们在扶贫工作中一直坚持的主要做法是:

        一、把帮扶工作视为政治任务、全局工作

        公司党委结合企业的特点和工作实际,对扶贫工作进行专题研究、布置和安排,坚持做到“四有”、“四落实”,即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导;落实时间、落实人员、落实项目、落实资金,以推动帮扶工作的规范化和制度化运作。党委注重在全系统选派优秀同志驻点、帮扶资金第一时间足额到位的同时,强化现场办公、一线督导,公司主要领导和分管领导每年多次深入帮扶村的工作现场,对帮扶项目做到逐一审查、逐一调研,并形成每半年会办帮扶工作进展的制度,确保各项帮扶工作有效顺利开展。

        二、因地制宜、精准立项,确保贫困农户增收长效目标

        一是因地制宜,推广高效农业项目带动低收入农户增收。2010年至2013年,公司投入240万元,在有条件的后三村建设了近千亩泥鳅塘,并配套建设了泥鳅出口商检中转场及配套设施。在养殖大户示范带领下,后三村先后有21户农户进行了承包养殖,同时带动了32人参与劳务,效益最好时,每亩收益在万元以上,直接带动了低收入农户的增收。二是大力发展符合村情民意的设施农业。在岗北村、何庄村建设了钢化大棚、高标准日光温室大棚。三是根据农户能力、自然条件和传统经验,有针对性的发展林地生态养鸡、肉牛养殖场,通过养殖大户的引领,带动村民发展专业养殖。通过精准立项,“滴灌”式帮扶,确保五个村的低收入农户都基本上有了长效增收的项目。

        三、以改善民生为帮扶重点,以管用有效为投入前提

        一是推进村集体经济发展,促进非农收入提高。2010年至2012年,公司先后帮助后三村、老庄村新建标准厂房2400平方米,并引进客商租赁,生产外贸帽子、服装、手风琴,共带动110多人就地就业(其中贫困户20人),两个村的集体经济也先后起步。二是改善教育条件。公司对新建的后三村小学(幼儿园),配置了讲台、课桌椅、电脑、电子琴、幼儿玩具等教学设施,还在学校操场专门铺设了100平方米的塑胶场地和室外游乐设施,留守儿童的学习环境得到了极大改善。三是完善生活设施条件。按社会主义新农村建设的要求,公司投资建成了老庄村综合服务中心,包含“七室两超市一广场”,其中卫生室已成为灌云县村级标杆卫生室。四是推动基础设施建设。公司十多年来已投入1000余万元建设乡村道路36公里,帮扶村“晴天一身灰、雨天一身泥”的现象已成为历史。

        四、对低收入农户实施重点帮扶

        我们按照“生产扶助、就业援助、结对帮助、低保资助、社会救助”等多策并举,全力促进低收入农户增收。一是重点支持低收入农户入股合作社收益;二是厂房用工优先考虑低收入农户;三是开发绿化、河道养护、垃圾流转等公益性岗位,安排低收入农户劳动力就业;四是对低收入家庭劳动力,进行初级技能培训或农业实用技术培训,就近就地就业或发展家庭工副业项目;五是投资帮扶村集体经济发展项目,50%以上的收益用于低收入农户分配。

        通过开展帮扶工作的实践,我们的体会是:

        一是公司党委十分明确,帮扶工作是党委政府的中心工作之一,也是国企的政治任务和应当承担的社会责任,决不是企业的份外事;二是要坚持不懈,以制度机制作保障,做到帮扶方式可以创新,但帮扶工作不能掉线、不能松劲,不因领导或部门人员的变动而走样;三是在认识到位的基础上措施要接地气,做到调研要透、立项要准、目标要远,不盲目追求高大上,不因善小而不为;四是民生为本、培育造血功能为本,努力致力于推动帮扶对象彻底摆脱离贫困,自强、自立,逐步走向美好幸福生活的目标。

(本文为2014年10月17日全省社会扶贫电视电话会议典型交流)


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