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关于完善扶贫小额贷款发放办法的通知

各有关县(市、区)扶贫办、财政局、信用联社(农合行、农商行):

根据省委、省政府《关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》(苏发[2008]12号),经研究,2009年度我省扶贫小额贷款发放工作在继续执行《江苏省扶贫小额贷款实施意见》(苏扶办[2004]20号、苏财农[2004]349号)基础上,本着大稳定、小调整的原则,重点在扩大贫困农户受益面上下功夫。现将有关要求通知如下:

一、进一步明确发放对象

扶贫小额贷款发放对象明确为,有劳动能力、有发展项目,经挂钩帮扶人员或单位推荐的建档立卡贫困农户,适当支持能够带动建档立卡贫困农户增收脱贫的各类种养加专业户和合作经济组织,但须签订带动协议。

县信用联社(农合行、农商行,下同)在上述确定的发放对象中,实行自主审查、自主发放。扶贫办和挂钩帮扶单位要做好项目选择实施的扶持工作,提高扶贫小额贷款综合效益。

二、提高单户贷款额度

1、有劳动能力建档立卡贫困农户单户贷款额度,控制在1万元以内。

2、签订带动建档立卡贫困农户增收脱贫协议的各类种养加专业户、合作经济组织按每带动1户可申请使用5000元,最高贷款额度不超过5万元。

3、支持各类种养加专业户、合作经济组织的扶贫小额贷款发放总量,以县(市、区,下同)为单位,控制在年度贷款发放总量的25%以内。

三、调整贷款计算期限

将原“当年发放的扶贫小额贷款须最迟于次年3月底前收回”,调整为:视生产经营项目周期确定,扶贫小额贷款期限为一年,即自贷款发放之日起,采取对年对月对日办法计算贷款期限。

四、调整贷款损失责任承担比例

除继续按原定贷款回收率办法考核外,扶贫小额贷款形成损失经确认无法收回的,对于贷款回收率低于90%以下的,其损失部分由省财政和相关县信用联社分别承担70%和30%。各县要积极探索多形式、多渠道的扶贫小额贷款担保机制,最大限度降低和分担扶贫小额贷款的风险。

五、调整扶贫小额贷款考核兑现奖励资金拨付方法

每年度经省考核兑现的扶贫小额贷款奖励资金,其中兑现给县信用联社的,由省财政厅拨付到相关县财政局,县财政局收款后一周内按省财政厅确定的金额拨付县信用联社。

六、扶贫小额贷款规模放开

为尽量满足贫困农户贷款资金需求,各县要以2008年省下达到县的扶贫小额贷款计划为年度指导性计划。完成贷款指导性计划后,扶贫小额贷款发放规模上不封顶,省财政继续按实结算贴息。

七、鼓励各地引入竞争机制

各地在实施脱贫攻坚工程中应加强对扶贫小额贷款发放办法的研究,探索在坚持农村信用联社发放扶贫小额贷款主渠道基础上,把握建立现代农村金融制度的机遇,积极创造条件,逐步引入各类金融机构参与扶贫小额贷款工作。对具备发放扶贫小额贷款条件的金融机构,可以县为单位向省申报进行试点。

 

附件:帮扶协议书(参考样本)


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