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关于下达6个重点片区省级财政专项扶贫资金计划的通知

各片区牵头部门、有关省辖市、县(市、区)财政局、扶贫办:

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加大整体帮扶力度促进集中连片经济薄弱地区加快发展的意见》(苏办发〔2013〕27号)精神,经研究并报省领导同意,2013年至2015年,省财政安排西南岗地区、成子湖周边地区、刘老庄地区、石梁河库区、黄墩湖滞洪区和灌溉总渠以北地区等6个重点片区专项扶贫资金。现将有关事项通知如下:

一、省重点帮扶县(区)所辖片区乡(镇)有劳动能力的建档立卡低收入人口,省财政奖补资金标准提高到1500元/人

(一)睢宁县、淮安区、淮阴区、响水县、滨海县、泗洪县、泗阳县等7个省重点帮扶县(区)所辖片区范围内的乡(镇)有劳动能力的建档立卡低收入人口,省财政奖补标准由1200元/人提高到1500元/人。省财政据此测算增加上述县(区)奖补资金。

(二)新增安排的奖补资金以直接到户帮扶方式,专项用于片区低收入农户增收脱贫,确保低收入农户直接受益。

(三)省财政分3年(2013-2015年)安排,每年按片区1/3有劳动能力脱贫人口数量测算,并拨付到有关县(区)。其中:2013年度采取预拨方式下达资金;2014年起,片区增量的财政奖补资金与脱贫奔小康财政奖补资金一并拨付(新增安排财政奖补资金计划详见附件1)。

(四)新增奖补资金具体使用管理,按照《江苏省脱贫奔小康财政奖补资金管理办法》(苏财规[2012]27号)和《关于开展“财政扶贫资金直接扶持到户”帮扶试点工作的通知》(苏扶办[2013]3号)有关规定执行。

二、片区范围内的经济薄弱村集体经济增收项目,省财政专项安排补助资金

睢宁县、邳州市、淮安区、淮阴区、阜宁县、响水县、滨海县、东海县、赣榆县、泗洪县、泗阳县、宿城区和宿豫区等13个县(市、区)所辖片区范围内的340个经济薄弱村发展村级集体经济增收项目补助资金(详见附件2),按省财政厅、省农委、省综改办、省扶贫办《关于组织实施省新一轮扶贫开发经济薄弱村集体经济发展项目的通知》(苏农计[2013]103号)执行。

三、片区关键工程项目建设,省财政专项安排补助资金

(一)省财政安排片区关键工程项目补助资金6亿元,根据各片区关键工程建设量、建档立卡人口数量、经济薄弱村数量、片区总面积和县级财政保障能力等因素,将资金分配至6个重点片区。各片区牵头部门会同有关市、县(市、区)人民政府、省级有关主管部门将资金落实到具体项目,并确定项目实施的主体县(市、区)。(各片区关键工程项目补助资金详见附件3)。

(二)项目补助资金分年安排,其中:2013年2亿元,2014年~2015年4亿元,专项用于本通知所列关键工程项目,不得挪作他用。

(三)片区牵头部门会同有关市、县(市、区)、省级有关主管部门制订项目实施规划和年度实施计划,报省扶贫办汇总。省财政根据省扶贫办汇总的各片区项目实施规划、年度实施计划以及资金拨付意见,将资金通过财政转移支付的方式拨付到项目实施主体县(市、区)财政局。

(四)项目实施主体县(市、区)按照相关项目建设管理要求,组织好项目实施和资金管理工作。片区牵头部门、省辖市有关部门和省级有关主管部门做好指导、协调、督促等工作。对跨县(市、区)项目或需整体实施的项目,片区牵头部门、省辖市有关部门要做好协调,统筹推进项目实施。

(五)片区关键工程项目补助资金,实行项目管理,按项目建设进度核拨资金。项目所在县相关主管部门负责跟踪、督促项目实施进度,根据项目实施进度及时向财政部门申请资金拨付。项目实施主体县(市、区)财政部门和项目建设单位应按项目进行会计核算。

(六)项目所在省辖市会同各片区重点牵头部门及省级有关主管部门,负责关键工程项目建设及资金监管工作。项目实施主体县(市、区)扶贫、财政部门牵头负责对项目资金的实时监管。省扶贫办会同省财政厅及时掌握汇总项目实施情况,项目竣工时,提请组织政府审计。

(七)项目建设和资金使用情况,依法全面公开公示,接受社会监督。

四、建立工作机制,保障政策措施有效落实。

(一)落实工作责任。片区牵头部门、市、县(市、区)有关部门和省级有关主管部门,要按照各自职责做好工作。责任要落实到部门、到人。各责任地区、部门要明确一名牵头负责领导和一名联络员。

(二)建立工作协调机制。对帮扶项目实施过程出现的重大问题,原则上由片区牵头部门会同省辖市协调解决。

(三)建立项目实施情况定期报告制度。各项目实施规划和年度项目实施计划,请各片区牵头部门于12月底前报送省扶贫办,省扶贫办汇总后与2013年资金拨付意见一并送省财政厅。2014年起,各项目实施进度及片区扶贫资金使用情况,要求按季度报送。各项目实施主体县(市、区)于每季度最后一周内形成文字材料,报片区牵头部门,牵头部门汇总后于每季度后的一周内送省扶贫办、财政厅。省扶贫办、财政厅视情况予以通报,并适时报省委、省政府。

(四)建立跟踪机制。各责任部门要根据职责分工做好项目实施、资金使用的跟踪检查。各片区牵头部门、省辖市有关部门和省有关主管部门要建立跟踪检查制度,项目实施主体县有关部门要建立巡查制度,实行实时监管。

(五)建立评价机制。各责任部门跟踪检查情况,由片区牵头部门或省辖市有关部门按季报送省扶贫办、财政厅。对片区扶贫资金使用管理情况实行绩效评价,与脱贫奔小康工程绩效评价一并进行。检查结果和评价结果与年度脱贫奔小康工程工作考核挂钩。

 

附件:

1. 6个重点片区省级财政脱贫奔小康提标资金计划表;

2. 6个重点片区经济薄弱村集体经济发展项目资金计划表;

3. 6个重点片区关键工程项目省级财政专项补助资金计划表;

4.省级财政支持村级集体经济发展项目资金汇总表及省级财政支持集体经济发展项目实施进度表(季报)(附件4-1、附件4-2);

5.   片区201 年关键工程项目实施进度和扶贫资金使用情况表(季报)。

 

联系人:

       省财政厅:王晨     电话:025-83633153

       电子信箱:wangc@jscz.gov.cn

省扶贫办:胡吉安   电话:025-83304144

电子信箱:jsfpbfptj@126.com

                   

 

 

省财政厅            省扶贫办

 2013年12月30日

 

 

 

抄送:省委办公厅、省政府办公厅、省人大办公厅、省政协办公厅、省发展改革委、省水利厅。


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