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江苏进一步加大“五方挂钩”帮扶力度 将定点扶贫引向深入

 

从1992年开始,江苏全面推进省级机关、部省属企业、高校科研院所、苏南县(市、区)与苏北经济薄弱县(市、区)“五方挂钩”帮扶机制。2008年实施脱贫攻坚工程以来,共有88个省级机关、56个高校及科研院所院所、72个部省属大型企业、28个苏南县(市、区)与苏北19个县(市、区)结对帮扶。“五方挂钩”帮扶单位共抽调3批4500余名优秀年轻干部驻县到村扶贫,共协调投入资金50多亿元,有力地推动了脱贫攻坚任务提前一年全面完成。实践证明,通过“五方挂钩”,一是促进了优势资源和生产要素向经济薄弱地区流动,增强了这些地区的自我发展能力;二是推动了农村扶贫开发重心下移、到村到户,改变了经济薄弱村整体面貌,加快了低收入农户增收步伐;三是锻炼和提高了一大批干部的能力素质,促进了机关作风的转变;四是将各方优势整合在一起,形成了互利合作,共同发展的合力。

最近,省委、省政府专门召开了全省“五方挂钩”单位帮扶工作会议,省委副书记石泰峰、副省长徐鸣到会讲话;会上印发了《关于加大脱贫奔小康工程“五方挂钩”帮扶力度的意见》,对进一步深化“五方挂钩”帮扶工作,创新定点扶贫方法手段作出了深入部署,提出明确要求。

一、进一步提高“五方挂钩”帮扶单位的思想认识。省委、省政府领导强调,加大“五方挂钩”单位帮扶力度,推进新一轮扶贫开发,是贯彻落实中央决策部署的重要举措,是加快苏北全面小康进程的迫切需要,是经济薄弱地区干部群众的强烈愿望,是改进机关作风和锻炼干部的有效途径,必须把人派强,把钱出够,把事办好,不断加大对经济薄弱地区特别是经济薄弱村和低收入农户的帮扶力度。

二、进一步扩大“五方挂钩”帮扶队伍、帮扶范围和帮扶对象。把12个重点县和宿迁市西南岗地区和成子湖地区、徐州黄墩湖滞洪区、连云港石梁河库区、淮安市刘老庄地区、淮盐的灌溉总渠以北地区等6个片区作为脱贫奔小康工程主战场。“五方挂钩”帮扶单位根据不同情况作了优化调整,并在原有252个的基础上,增加了省文联、作协、社科联和侨联等机关事业单位。省里还将组织实施“百强村帮百弱村”行动,由全省100个新农村建设示范村、先进村帮扶100个苏北经济薄弱村。新一轮扶贫开发,更加突出工作到村、帮扶到户,将全省400多万人均年纯收入低于4000元的贫困人口和1533个最需要帮扶的经济薄弱村作为主要帮扶对象,对苏北地区低收入农户和经济薄弱村明确党员干部结对和后方单位挂钩帮扶的“一对一”帮扶责任,实现“两个全覆盖”。

三、进一步突出“五方挂钩”帮扶工作重点。一是着力推动区域发展。安排产业发展,基础设施,社会事业,生态建设项目优先向苏北、向重点县、向经济薄弱地区布局,安排支持农业农村发展项目向这些地区倾斜。二是着力促进低收入农户增收。采取强有力措施,帮助低收入农户大力发展高效设施农业,就近就地转移就业和自主创业。三是着力推进经济薄弱村发展。要求省派队员的驻点村两年内实施新“八有”目标,队长单位所帮扶村,努力成为当地新农村建设的示范村。四是着力创新帮扶机制,从确保帮扶项目长期发挥作用、促使帮扶对象更多得益、增强帮扶对象的自我发展能力、发挥扶贫资金的引导作用等方面加大创新力度,不断提高帮扶成效。

四、进一步落实“五方挂钩”帮扶单位帮扶责任。省委、省政府领导要求“五方挂钩”帮扶单位要把帮扶工作列入重要议事日程,“一把手”亲自抓,分管领导具体负责、具体落实,领导班子每年至少一次专门研究帮扶工作。将帮扶任务落实到职能处室,细化到具体人员。省委驻县(市、区)工作队队长单位,明确一名负责同志为协调小组组长,加强对省委驻县(市、区)帮扶工作的领导,发挥“后方队长”作用。建立和完善帮扶资金及协调资金通报制度,完善帮扶工作队考核制度,切实保证帮扶责任的全面落实。


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