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省教育厅省发展改革委省财政厅省扶贫办 关于印发《集中连片地区教育扶贫 工程实施意见》的通知

 

苏教办〔2013〕42号

 

各有关市教育局、发展改革委、财政局、扶贫办:

现将《集中连片地区教育扶贫工程实施意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

附件:集中连片地区教育扶贫工程实施意见

 

 

                  省教育厅 省发改委

                      省财政厅 省扶贫办

2013年12月26日

 


附件

 

集中连片地区教育扶贫工程实施意见

 

为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于实施教育扶贫工程意见的通知》(国办发〔2013〕86号)、《江苏省农村扶贫开发“十二五”规划纲要》(苏发〔2012〕7号)、《省政府关于支持苏北地区全面小康建设的意见》(苏政发〔2013〕90号)、《省委办公厅省政府办公厅关于加大整体帮扶力度促进集中连片经济薄弱地区加快发展的意见》(苏办发〔2013〕27号)精神,充分发挥教育在扶贫开发中的重要作用,积极推动我省集中连片经济薄弱地区加快发展,确保全省如期实现全面小康目标任务,现就集中连片地区教育扶贫工程提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面落实国家扶贫攻坚总体部署和省委、省政府关于六个集中连片地区整体帮扶工作要求,把教育扶贫作为扶贫开发的优先任务,以大力提高六个集中连片地区人民群众基本文化素质和劳动者技术技能为重点,努力办好人民满意的教育,为全省人民共同实现全面小康奠定坚实基础。

二、总体目标

按照让人民群众享受公平良好基本公共服务的目标,加快教育发展和人力资源开发,到2020年使集中连片地区教育基本公共服务水平接近全省平均水平,教育对促进集中连片地区人民群众脱贫致富、扩大中等收入群体、促进区域经济社会发展和生态文明建设的作用得到充分发挥。

——提高基础教育质量。到2015年,基本普及学前教育,义务教育巩固率达99%以上。义务教育阶段残疾儿童入学率达95%以上,并全部免费入学,高中阶段毛入学率达95%以上,义务教育实现均衡发展。基础教育所有校舍达到国家抗震设防要求,50%义务教育学校基本达到省定现代化办学标准。到2020年,学前3年教育毛入园率达到98%。所有义务教育学校达到省定现代化办学标准。集中连片地区教育全部达到优质均衡。

——提高地区职业教育水平。到2015年,初、高中毕业生新成长劳动力都能接受适应就业需求的职业教育和职业培训。到2020年,职业教育体系更加完善,教育培训就业衔接更加紧密。

——提高教师队伍素质。2015年,集中连片地区学校配齐体育、音乐、美术等学科教师,小学教师95%达到大专学历水平,初中教师95%达到本科以上学历水平,高中教师研究生比例达到12%;2020年,幼儿园、小学、初中教师学历达标率均达到100%。

——健全现代教育体系。加大教育资源配向集中连片地区的倾斜力度,加快提升集中连片地区的教育事业发展水平,努力缩小城乡、区域差距。完善困难群体子女就学扶持政策,让人民群众共享教育改革发展成果。

三、基本原则

一是以县为主,省市统筹。按照“分级负责、县抓落实、扶持到校、资助到生”的教育扶贫工作要求,相关县(市、区)政府是办好集中连片地区基础教育的责任主体,要把教育扶贫纳入经济社会发展战略和总体规划,依法依规加大教育投入,加快发展教育事业。省级、市级政府加强教育扶贫统筹指导,加大教育扶贫工程的实施力度。

二是以人为本,尊重群众。围绕“人人受教育”的要求,着力解决群众最关心最直接最现实的教育问题,让广大群众真正得到看得见的实惠。教育扶贫工程实施的重大政策和关键环节要充分尊重群众意愿,做好政策解释和引导工作,确保工程有序稳步推进。

三是改革创新,加快发展。针对制约经济薄弱地区教育发展的瓶颈因素,围绕健康和教育这两个青少年成长的关键领域,加大改革力度,着力破除制约发展的体制机制障碍,加快发展步伐。

四是因地制宜,分类指导。结合各个片区的实际情况,确定教育扶贫工程的重点任务和政策范围,做到“一区一策,一县一策”,不搞“一刀切”。加快教育信息化进程,运用信息技术让农村经济薄弱地区学生共享优质资源。根据各级各类教育的特点,实事求是确定规划目标,落实政策措施,科学组织实施。

五是规划引导,分步实施。加强与省主体功能区规划、集中连片地区区域发展与农村扶贫开发规划相衔接,发挥教育服务经济社会发展的有力推动作用,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。制订教育扶贫工程的实施方案和年度计划,明确重点,分布实施。

四、实施范围

实施教育扶贫工程的范围为省定的集中连片地区,具体是宿迁市的西南岗地区、成子湖周边地区,徐州、宿迁市的黄墩湖滞洪区,连云港市的石梁河库区,淮安市的刘老庄地区,盐城、淮安市的灌溉总渠以北地区。

五、主要任务

(一)坚持公益普惠发展学前教育。强化政府责任,健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。加强集中连片地区幼儿园建设的管理和保教工作的指导。集中连片地区每个乡镇至少办一所达省优标准的公办中心幼儿园,新建幼儿园均要达到省优标准,所有幼儿园都要达到合格标准,省优质幼儿园达到70%以上,形成比较完善的学前教育办学体系。

(二)深入推进义务教育均衡发展。完善集中连片地区义务教育学校布局。开齐开足中小学课程,全面实施素质教育。推进义务教育学校标准化建设,支持集中连片地区学校加大对图书、教学仪器设备和体育卫生、艺术教育器材等装备配备以及中小学塑胶化运动场地建设的投入,继续实施校舍加固改造,提高义务教育办学水平。

(三)着力推动高中阶段教育发展。积极改善集中连片地区普通高中和职业学校的办学条件,加强图书馆(室)、实验室、实训基地等专用教室(基地)建设。支持集中连片地区相关县(市、区)建设江苏省高水平现代化职业学校。促进集中连片地区普通高中教育与中等职业教育实现协调发展,接受中等职业教育人数与接受普通高中教育人数大体相当。

(四)大力开展农村社区教育培训。大力加强集中连片地区社区学院基础能力建设,积极发挥集中连片地区所在县的职业教育和社会教育机构辐射指导作用,大力开展面向农村、农业和农民的职业教育和技能培训,拓展集中连片地区职业教育和社区教育服务功能。加快集中连片地区乡镇社区教育中心建设,标准化社区教育中心的建成率超过苏北平均水平,积极创建高水平农科教结合富民示范基地。

(五)着力做好贫困学生资助工作。健全助学体系,扩大资助范围,提高资助标准。确保每个学生不因贫失学、辍学。义务教育阶段残疾儿童入学率达95%以上,全部实现免费入学。大力改善集中连片地区中学、中心小学寄宿条件,关爱留守儿童健康成长。

(六)切实加强农村教师队伍建设。“十二五”期间,对集中连片地区中小学(幼儿园)校长(园长)和教师进行一轮全员培训,满足集中连片地区教师出国培训、免费男幼师需求。省里组织的“送培到县”、“牵手农村教育”、“万名优秀大学毕业生支援农村教育工程”等项目均对集中连片地区予以倾斜支持。

六、保障措施

(一)加强教育扶贫工程组织领导。省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省扶贫办等部门建立工作协调机制,研究解决教育扶贫工程实施过程中的重大问题,统筹推进集中连片地区教育扶贫工程。

(二)加强教育扶贫工程资金保障。省有关部门加强各项教育、培训经费统筹,经费安排向集中连片地区倾斜。市、县政府加大对集中连片地区教育扶贫工程的投入,涉及的县(市、区)安排教育增量资金要向教育扶贫工程倾斜。

(三)加强教育扶贫工程督查考核。加强集中连片地区教育扶贫专项资金的使用管理,完善管理办法,对重大事项实行公告公示制度,强化审计监督,坚决查处挪用、截留和贪污教育扶贫工程资金的行为。建立教育扶贫工程实施考核机制,对各片区教育扶贫工程实施进展、质量和成效进行考核并公布考核结果,把工程重点项目作为督查督办的重要事项,实行行政问责制。

 

 

抄送:省政府办公厅。

江苏省教育厅办公室           2013年12月26日印发

 


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