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响水县:用精准扶贫之笔描绘富民增收画卷

        8月的最后一天,响水县南河镇兴南村村民罗会兵起的特别早,穿了一身笔挺的衣服搭上侄子的顺车赶到县扶贫办,如数家珍地向我们报喜:“13个大棚西瓜虽然遭遇风暴雨灾害净赚3万多块,一个大棚羊角酥瓜净赚6000多块,一季毛豆净赚3000来块。现在20亩西兰花苗长势喜人,不出意外,至少有可能赚个4万块左右,年底直接奔小康了。”

        老罗曾是响水县穷的出了名的低收入农民,在党的精准扶贫政策的扶持下,一个华丽的“转身”,退出了贫困户的行列。

“        十三五”时期,对照新一轮扶贫开发的标准,响水县共有建档立卡低收入户18148户,低收入人口51399人,省定经济薄弱村22个。

        脱贫目标如何实现?该县县委、县政府充分认识到,只有把产业发展作为脱贫增收的根本之策,从全县经济发展的全局来谋划和推进脱贫攻坚工作,才能奋力拔穷根摘穷帽。为此,全县上下以“精准扶贫、精准脱贫”为基本方略,紧紧扭住产业扶贫这个根本,发挥龙头企业带动作用,形成了产业扶贫辐射效应,顺利实现了新一轮扶贫开发工作的良好开局。

        拓宽产业扶贫的多重路径,“钱”景大不同

        思路决定出路。长期以来,响水的农业结构比较单一,以稻麦两季为主,粮经比高达8:2,种植效益低下。大家深知,唯有因地制宜发展现代高效农业,才能提高土地的溢出效应,也正是基于这样的想法,全县仅去年就新增特色农业6万多亩,先后建成了全省规模最大的西兰花、浅水藕、大葱等特色农产品生产基地,带动了1296名低收入户顺利脱贫。

        同时,各镇区积极抢抓机遇,坚持高起点规划、高标准建设、高速度推进镇区中小企业园建设,结束了全县8个镇区没有中小企业园的历史,新建标准厂房面积和入园企业数连续两年实现双倍增。今年县委县政府还适时推出了实施新建100万平方米标准厂房、新入园企业100家的“双百”工程,进一步拓宽群众就业平台,让更多群众在家门口实现就业。

        另外,工业产业的快速发展带动的富民效应也十分明显,据统计,去年以来全县规上工业企业新增就业岗位7700多个,平均月薪达3500元以上。

        提高帮扶项目的精准成效,“攻”激挖潜力

        找准全县产业发展与脱贫增收的结合点,把脱贫攻坚落实到产业和具体的项目上,这是响水脱贫攻坚战的着力点,也是亮点。帮扶人员在充分调研的基础上,结合当地的特色产业和低收入户实际情况,实行“一户一策”,由镇、村、帮扶人员和低收入户“四方会商”,精准敲定帮扶项目。对有创业意愿的低收入户,通过建立党群共富“同创园”等方式,让党员技术骨干与群众结成帮扶对子,做给群众看、带着群众干,引导他们上项目。对有就业意向的低收入户,以“送岗位、送技能”为抓手,在各村居、镇区中小企业园和农业生产基地专门设立就业岗位,特别是公益性岗位,优先安排低收入群众长期就业。据统计,今年就已落实就业类到户项目3130个、10512名低收入人口实现就业。对没有创业就业能力的,主要采取“兜底”式帮扶,通过实施5兆瓦光伏扶贫电站项目,以电站的收益带动无劳动能力低收入户稳定增收。

        除此以外,我县还坚持把脱贫攻坚与发展特色产业、盘活闲置资源结合起来,先后投入帮扶资金5300多万元,在22个省定经济薄弱村实施冷库、蔬菜加工厂、标准化厂房和光伏电站等29个帮扶项目,土地股份合作社项目22个,年可增加村集体积累430多万元,实现了村集体增积累与特色产业发展的“两促进”。

        创新帮扶工作的运行机制,“牌”出组合拳

        帮扶项目虽好,但是部分低收入人群出于各种原因的考虑,出现了不会不敢不愿上项目的现象。对此,响水县不断创新帮扶工作的运行机制,引导低收入群众融入产业发展。

         把党建与推进产业扶贫相结合。坚持把党支部建在产业发展第一线,把党旗插在脱贫攻坚最前沿,先后建立90个产业型党组织,通过“产业+支部+低收入户”、“合作社+支部+低收入户”等多样化的组织模式,发挥村居干部带头富、带民富“双带”作用,培树“书记+”带民致富新标杆,让党组织和党员先锋精准发力,带领群众致富。

        把生态文明建设与推进产业扶贫相结合。经过调研,我县在全市率先开展“栽幸福树、走致富路”活动,所有党员干部一改过往送钱送物的简单做法,为低收入户送栽10棵以上果树,既美化了环境,又拓宽了农民增收渠道。同时又结合畜禽养殖污染专项整治行动,集中建设标准化生态养殖场,让低收入户使用,既让经济薄弱村增积累,又实现低收入户增收。

        把强化责任落实与推进产业扶贫相结合。结合“万名党员干部进万家大走访”活动,实行“双向承诺”:党员干部向低收入户承诺,出项目、出技术、出资金,包致富;低收入户向党员干部承诺,出人工、出劳力、出汗水,包跟着脱贫;所有帮扶人员的帮扶情况在低收入户所在村、帮扶责任人单位同步公示,完不成年度帮扶任务的,年终评定为不称职,以动真碰硬的考核倒逼精准扶贫责任落实。

        “发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓。”在脱贫攻坚的路上,不落下一个低收入家庭,不丢下一个低收入群众,响水县依靠产业带动脱贫的步伐走的越来越自信。(刘学忠  吴从兵  陈晶晶 刁洪斌 )


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