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淮阴区:产业多元化带动集体发展农民增收

      产业是脱贫之基、致富之源,我们始终突出“产业+扶贫”的内涵,坚持走产业多元化道路,充分发挥产业对村集体和低收入农户的带动作用,不断推动村强民富。

       构建“市场主体+基地+农户”的产业经营机制

       这一经营模式有效改变了农业生产一家一户、单打独斗的状态,带动了农民从“小生产”走向“大市场”、从分散经营走向专业化经营、从贫困迈向小康。

        一是龙头企业引领。我们建立和完善了“龙头企业+基地+合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等模式,有效带动贫困群众脱贫。我区利用省级精准扶贫资金113万元投入吴城镇的通阳光伏农业互补项目。该项目一期工程实际投入1.2亿元并完工,现已并网发电,蕃茄等生态蔬果已经上市。按合同企业将拿出160万元扶贫专项资金用于该镇集体经济发展和低收入户增收。今年的44.442万元已经精准分配至432户低收入户。目前,二期工程已经列入市政府重点项目,每年将有84万元收益用于壮村富民。

        二是专业合作社带动我区通过成立专业合作社,引导贫困户之间实现土地、资金、劳力等资源的优势互补,提高贫困群众自力更生、自我发展、合作发展的意识和能力。2017年我区共成立专业合作社201家,有效提高农业合作化水平,促进农民增收。淮阴区老张集乡孙圩村为民土地耕作服务专业合作社由中央财政补贴200万元,区财政配套10万元,村干部投入土地流转费用57.4万元成立,利用土地850,配套烘干房、农用机械、为农服务中心等实施,将带来约14.4万元的年净收益。

        三是家庭农场、能人大户促进。通过发展家庭农场这一新型经营主体,实现农业规模化、集约化、商品化生产经营,提高贫困群众组织化水平。通过组织动员能人大户、返乡创业人员、致富带头人,开展结对帮扶、兴办实业、村企共建等活动,发挥“领头雁”带动作用。淮阴区棉花庄镇能人刘桂兰、李建梅、金婷婷祖孙三代接力“幸福快车”家庭农场,致力打造“绿缘”辣椒、“武梅西瓜”等品牌,发展蔬菜种植。现有大棚500余亩,蔬菜品种40多个,其中优质辣椒350亩,实现制种、生产、销售一条龙的规模化产销方式,每年实现利润50多万元,带动当地七十多户低收入户脱贫致富。同时还在城区设立了果蔬直销店,为“陶氏果业”、“大熊水果店”等30多家大型水果点供应果蔬。

       四是新兴产业助推。我区加快发展 “互联网+扶贫”、“旅游扶贫”等高附加值的新兴产业,实现一二三产业融合发展,促进农民增收致富。淮阴区赵集镇高堰村利用高家堰大堤被列为国家非物质文化遗产的契机,积极依托省委驻淮阴区帮扶工作后方单位江宁区,大力发展乡村旅游业。投入600万元构建“水韵文化”旅游特色小镇、特色产业、美丽乡村相结合的二河堤旅游风光观带,打造集休闲观光、文化展示、乡村体验为一体的“长三角活力休闲的后花园、高家堰历史文化的大观园”,走出一条营造环境、发展旅游、带动村集体经济发展和村民脱贫致富的扶贫发新思路。  

       打造“租金+股金+薪金”的收益联结机制

        稳定持久的收益联结机制是产业扶贫有的放矢、脱贫精准高效的关键所在。我区通过土地流转得租金、入股分红得股金、转移就业得薪金的“三金”联结机制促进低收入人口增收。一是土地流转得租金。大力总结推广联耕联种等土地流转新模式,积极引导经济薄弱村通过土地流转引进瓜蒌、浅水藕等成熟的高效农业种植项目,开展多种形式适度规模经营,实现村、民增收。今年以来,全区共流转土地39145.2亩,为农民创收约万元。二是入股分红得股金。积极推行农村资源变股权、资金变股金、农民变股民的改革试点,开展农村承包土地经营权、村民住房财产权、集体建设用地使用权、林权抵押试点,运用“资本运营”理念,整合部分涉农资金作为股金,入股各类市场主体,明晰各方权利和义务,增加贫困户的资产收益。码头镇利用省级财政奖补资金购买淮安三商农业科技有限公司部分资产,获得的5万元年分红资金已全部分给玉坝村低收入户,每户694.45元。三是转移就业得薪金。鼓励基地和企业吸纳贫困群众就近就地就业,实现“一人长期就业、全家稳定脱贫”。西宋集镇的“幸福驿站”成立于2017年8月,占地2100平方米,建筑面积700平方米,是展示阳光扶贫工作成果的综合性平台。其中一项重要的功能就是解决家有子女上学的留守妇女家门口就业问题。它引进小微劳动密集型企业恒强电子有限公司,方便留守妇女就近工作,达到工作顾家两不误,不仅解决留守儿童的后顾之忧,而且增加了工资性收入。目前,恒强电子已吸纳60余名留守妇女就业,其中近40余户低收入家庭实现脱贫。2017年,刘老庄乡的星宇刷业、正雄制衣等12个乡镇58家企业(基地)为1500余名有劳力低收入人口提供家门口就业。古寨乡今年举办两期低收入农户专场招聘会,近200名低收入人口与相关企业签订就业协议。

       探索“企业+村”的合作增收机制

        我区在吴城通阳光伏等光伏产业成功经验的基础上,积极推行“企业+村”的村集体光伏电站增收出列计划。全区统一规划,由淮安通阳光伏有限公司与村按一定比例出资建设村级光伏电站。村集体所需资金由区里协调江苏银行发放光伏扶贫专项贷款。电站建成后前十年的收益归村集体所有用于村、民增收及偿还贷款,第十一年开始收益由光伏企业与村集体按一定比例分成。目前,与淮安通阳光伏的共建协议已经签署,与江苏银行就专项贷款延长贷款期限、降低利率等事宜已经初步达成协议。(淮阴区扶贫办)

 


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